هیچ محصولی در سبد خرید نیست.
مشکلات و چالش های گمرکات ایران
مشکلات و چالش های گمرکات ایران
در مقاله قبل، سلسله مقاله فرایندهای گمرکی و امور گمرک مربوط به صادرات و واردات را شروع کردیم. مفهوم گمرک و مقررات عمومی، اهداف و وظایف گمرک را مورد بررسی قرار دادیم. در این مقاله در ادامه مبحث قبلی به مشکلات و چالش های گمرکات ایران می‌پردازیم. با ما همراه باشید.
لینک قسمت اول (بررسی فرایندهای گمرک مربوط به صادرات و واردات)
لینک قسمت دوم (فرایندهای گمرکی: نقش گمرک ، اهداف و وظایف)
تاريخچه گمرك در ايران
تشكيلات گمركي در ايران سابقه ديرينه دارد. در زمان اشكانيان (سده سوم قبل از ميلاد) سازمان منظم گمركي وجود داشته و شعب آن در مرزها آمار واردات را در دفاتر مخصوصي ثبت و حقوق معيني دريافت مي‌كردند. در اين دوره صادرات از پرداخت حقوق گمرك معاف بوده است. در زمان ساسانيان (سده چهارم تا ششم ميلادي) حقوق گمركي به ميزان يك دهم ارزش يا مقدار از واردات دريافت مي‌شده است.
با ورود اسلام به ايران اين رويه در ساير ممالك اسلامي رايج گرديد. در دوره صفويه عوارض گمركي كالاها با توجه به بهاي آن تعيين مي‌شد. از سال 1053 هجري شمسي (1674 ميلادي) گمرك به صورت اجاره اي اداره مي‌شد و اين ترتيب بيش از دو قرن ادامه داشته است.
در سال 1336 هجري شمسي (1957 ميلادي) گمرك به وزارت منظم و از 1345 هجري شمسي (1966 ميلادي) از وزارت اقتصاد مجزا و به وزارت دارايي ملحق شد. هم اكنون گمرك ايران از سازمانهاي وابسته به وزارت امور اقتصاد و دارايي است. ( سایت گمرک جمهوری اسلامی ایران )
مشکلات و چالش هایی که گمرکات ایران با ان مواجه می باشند عبارت است از:
- مشکل مربوط به تعیین ارزش کالاها با توجه به تغییر سریع و به روز قیمت های جهانی و تنوع زیاد در مأخذ تعرفه کالاها.
- طولانی بودن زمان انجام تشریفات گمرکی کالاها.
- تعداد گمرکات در ایران و گسترش روز افزون آن ها.
- وجود رویه های پیچیده اداری و تفسیرپذیری قوانین و رویه های گمرکی و باز بودن دست کارکنان در اتخاذ تصمیم.
- تخصصی نبودن گمرکات کشور امکان و احتمال تخلفات و سوء استفاده هارا بیشتر کرده است.
- طبقه بندی غیرواقعی کالاها در ردیف هایی با نرخ حقوق ورودی پایین تر با هدف انتفاع مالی و عدم پرداخت حقوق دولت.
- قاچاق کالاهای مجاز و غیرمجاز که به صورت مخفیانه و از طریق تبانی با اشخاص بدو انجام تشریفات گمرکی از طریق گمرکات رسمی و یا در پوشش رویه های قانونی مانند ترانزیت به کشور وارد و یا خارج می شوند.
- تعداد بالای مراجع و مراکز سیاست گذار در امور بازرگانی گمرکی از جمله وزارت بازرگانی، مؤسسه استاندارد، وزارت بهداشت، وزارت صنایع، سازمان انرژی اتمی، سازمان دامپزشکی، وزارت جهاد کشاورزی و… مختلف و متفاوت بودن قوانین و رویه های مورد عمل هر دستگاه.
- عدم اصلاح ساختار سازمانی متناسب با تغییرات و تحولات صورت پذیرفته در زمان حال.
- مشکلات مربوط به انگیزش کارکنان از جمله نظام پرداخت حقوق و مزایا.
- پایین بودن سطح اموزش کارکنان.
- عدم حضور مؤثر و فعال گمرک در عرصه سیاست گذاری های بخش های تجاری و بازرگانی.
- کمبود شدید نیروی انسانی به نحوی که در حال حاضر علی رغم افزایش 41 درصدی تعداد واحدهای گمرکی تعداد نیروی انسانی شاغل حدود 18 درصد کاهش یافته است.
- عدم تجهیز مبادی ورودی و خروجی به تجهیزات و ابزارهای کنترلی پیشرفته علی رغم افزایش حجم مبادلات.
مشکلات مذکور مشکلات ریشه ای هستند که برطرف ساختن انها نیازمند تحقیقاتی پایه ای و عمیق می باشد .لذا در این مقاله سعی شده است تا حد ممکن از منابع موثق مانند سایت تخصصی گمرک ایران و …استفاده شود. تا نتایج حاصله به حدی محکم و قابل اتکا باشند تا بتوان از انها برای حل مشکلات موجود الگو برداری و استفاده کرد. ( سایت گمرک جمهوری اسلامی ایران )
فرایند اظهارکالا به گمرک به روش سنتی و نحوه ترخیص کالا
- ابتدا اطلاعات لازم در مورد کالا دریافت شده و به سیستم رایانه ای ارائه میشود این اطلاعات که با تنظیم بر امضای اظهار نامه توسط اظهار کننده به گمرک ارائه میگردد شامل مبدا کالا نحوه حمل کالا تعداد و نوع و وزن بار کد کالا ارزش و ماخذ احتساب حقوق و سود بازرگانی و قابل پرداخت و سایر اطلاعاتی است که در مراحل بعدی مبنای کار قرار میگیرد .دقت در تنظیم اظهار نامه میتواند سرعت کار در مراحل بعدی را افزایش داده و از اتلاف وقت جلوگیری میکند.
- در این مرحله اسناد ضمیمه ی اظهار نامه که شامل مجوز های مورد نیاز، قبض انبار ، بار نامه و… میباشد مورد بررسی قرار گرفته ودر صورت مشاهده عدم نقص، اسناد مذکور به اظهار نامه الصاق و توسط متصدی مربوط لاک و مهر میگردد.
- در این قسمت ، اظهار کننده به بانک مراجعه وبا واریز مبلغ حقوق و عوارض محاسبه شده رسید بانکی دریافت میکند.
- در این مرحله مسئول خدمات ارزیابی،اظهار نامه را پس از بر رسی اجمالی به نام کارشناس مربوط کوتاژ مینماید )ظهر نویسی اظهارنامه به نام یک کار شناس یا ارزیاب را در اصطلاح کوتاژ میگویند.(
- کارشناس مربوط با بررسی اجمالی اظهار نامه ، آن را به نام یک یا دو ارزیاب که درمورد کالای مورد نظر تخصص داشته باشند کوتاژ مینماید. ارز یاب مربوط نیز با بررسی و مطالعه ی کامل اظهار نامه،کالا را مورد ارزیابی قرار میدهد.
- در صورتی که ارزیاب نتواند مشخصات کالا را شناسایی نماید )در مورد مواد شیمیایی( نمونه ای از آن را به آزمایشگاه فرستاده و نوع آن را استعلام می نماید
- در این مرحله ارزیاب جهت تعیین ارزش واقعی کالا ،از دایره ارزش ،ارزش کالا را استعلام نموده و پس از کنترل نهایی اسناد ، اظهارنامه را ظهر نویسی و امضا کرده. و آن را به مسئول خدمات ارزیابی ارجاع میدهد. مسئول خدمات با بررسی اظهار نامه، اجازه صدور پروانه را صادر مینماید.
- در این مرحله اظهار کننده قبض پرداخت وجه به بانک را به صندوق ارائه داده و در خواست صدور پروانه گمرکی )مجوز خروج کالا ار گمرک( را مینماید
- در این مرحله پروانه گمرکی توسط رئیس گمرک یا قائم مقام وی ممهور به مهر گمرکی شده و به صاحب کالا )یا نماینده قانونی وی( تحویل داده میشود.
- در این مرحله کالا در درب خروج مستقیماً تحت نظر رئیس گمرک میباشد مورد بررسی اجمالی قرار گرفته و در صورت صحت مراحل ارزیابی اجازه خروج آن صادر میگردد. ( سایت گمرک جمهوری اسلامی ایران )
در ادامه این سلسه مقاله، واردات کالا و ترخیص از گمرک را مورد بررسی قرار می‌دهیم.
مکران ماشین زیر مجموعه شرکت ققنوس دریای مکران. حمل و مدیریت کننده هر گونه بار از چین، عمان، امارات به ایران و بالعکس با مناسب ترین قیمت میباشد.
چالش های گمرکات ایرانصادراتفرایند اظهارکالافرایندهای گمرکی و امور گمرک مربوط به صادرات و وارداتگمرک ایرانمشکلات گمرکات ایرانمشکلات و چالش های گمرکات ایراننحوه ترخیص کالانحوه ترخیص کالا به روش سنتیواردات
امیر